1. Замовник СЕО

Замовником проєкту документу державного планування є Департамент містобудування та архітектури Харківської міської ради. Адреса: 61003, м. Харків, вул. Квітки-Основ’яненка, буд. 7. Електронна адреса: [email protected], тел. (057) 760-73-51, 760-74-78.

2. Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування

Генеральний план території є містобудівною документацією місцевого рівня, яка визначає територіальний розвиток населеного пункту та стратегію розвитку всіх сфер його життєдіяльності на тривалий період з метою досягнення стабільного, сталого розвитку господарського комплексу і на цій основі – забезпечення всіх соціальних потреб його мешканців. Документ державного планування «Внесення змін до генерального плану м. Харкова» розробляється на підставі рішення 3 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 24.02.2021 № 47/21 та результатів проведеного містобудівного моніторингу територій.

Внесення змін до генерального плану обумовлене необхідністю вирішення поточних питань забудови міста, які пов’язані зі змінами функціонального призначення окремих територій, уточненням планувальних обмежень та червоних ліній, розвитком магістральної вуличної мережі. Зміни до генерального плану м. Харкова стосуються окремих територій міста в існуючих межах, а саме: території, обмеженої проспектом Московським, вулицею Свистуна, залізничною гілкою промислової зони ХТЗ; ділянки за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, 100 (територія ТОВ «Харківський м’ясокомбінат»), а також незначних окремих локацій міста.

Мета розроблення документа державного планування «Внесення змін до генерального плану м. Харкова» – отримання юридичного документа для регулювання містобудівної діяльності виконавчих органів, що передбачає: забезпечення дотримання державних, регіональних, громадських та приватних інтересів; поетапне покращення санітарного та екологічного стану, умов проживання і праці мешканців; впорядкування територіально-планувальної організації міста; вдосконалення інженерно-транспортної інфраструктури; розвиток економічної бази міста; збереження історичного та природного середовища; створення сприятливих умов для залучення інвестицій.

Відповідно до вимог ДБН Б. 2-2-12-2019 «Планування та забудова територій», ДБН Б. 1-1-15:2012 «Склад та зміст генерального плану населеного пункту», ДСП 173-96, з урахуванням рекомендаційних вимог, натурних обстежень території населеного пункту, встановлено нормативні санітарно-захисні та охоронні зони від існуючих об’єктів, які можуть мати негативний вплив на навколишнє середовище.

При розробленні документа державного планування «Внесення змін до генерального плану м. Харкова» враховуються: генеральна схема планування території України; Схема планування території Харківської області; генеральний план м. Харкова (зі змінами); план зонування території (зонінгу) м. Харкова (зі змінами); матеріали історико-архітектурного опорного плану міста Харкова; матеріали затверджених детальних планів територій; матеріали проведення містобудівного моніторингу території, обмеженої проспектом Московським, вулицею Свистуна, залізничною гілкою промислової зони ХТЗ та вулицею Оскільскою; матеріали проведення містобудівного моніторингу ділянки за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, 100 (територія ТОВ «Харківський м’ясокомбінат»); матеріали з пропозиціями Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради щодо внесення змін до генерального плану м. Харкова; звернення юридичних та фізичних осіб з пропозиціями щодо внесення змін до генерального плану м. Харкова; функціональне зонування територій існуючих підприємств; техніко-економічна та екологічна ефективність планувальних рішень; рельєф, природно-кліматичні і геологічні умови місцевості; санітарні та пожежні розриви між будівлями; технологічні і інженерно-технологічні вимоги та розташування існуючих мереж.

Внесення змін до генерального плану м. Харкова визначає територіальні (просторові) умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, в тому числі щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, в частині дотримання планувальних обмежень (санітарно-захисних зон, охоронних зон), а також в частині дотримання режимів господарської діяльності в їх межах.

3. Те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедур оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)

Документ державного планування «Внесення змін до генерального плану м. Харкова» передбачає проведення модернізації виробництва, скорочення території, яку займає основним виробництвом, проведення реконструкції приміщень ПАТ «Харківський тракторний завод» на території, що обмежена проспектом Московським, вулицею Свистуна, залізничною гілкою промислової зони ХТЗ та вулицею Оскільскою у м. Харкові. На вивільнених територіях ПАТ «Харківський тракторний завод», планується розміщення Проєкту «Екополіс ХТЗ». Даний проєкт являє собою сучасну багатофункціональну екосистему: індустріальний парк, технопарк, логістичний комплекс, освітній, R&D і медичний центри, торговий кластер, житло (апартаменти), об’єкти супутньої інфраструктури. Загальна площа проєкту «Екополіс ХТЗ» складе – 500 тис. м³. Впровадження планованої діяльності по реалізації інфраструктурних об’єктів: облаштування індустріальних парків, будівництво житлових кварталів (комплексів багатоквартирних житлових будинків) та торговельних чи розважальних комплексів в межах населених пунктів, якщо не передбачено їх підключення до централізованого водопостачання та/або водовідведення, будівництво кінотеатрів з більш як 6 екранами; будівництво (облаштування) автостоянок на площі не менш як 1 гектар і більш як на 100 паркомісць – може мати значний вплив на довкілля (пункт 10 частина 3 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»).

Відповідно до вимог пункту 5 частини 3 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» планована діяльність та об’єкти з виробництва та оброки металу можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля. Проведення діяльності, щодо розширення та зміни, включаючи перегляд або оновлення умов провадження планованої діяльності або подовження строків її провадження, реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, перепрофілювання діяльності та об’єктів, якщо в результаті такої діяльності здійснюється збільшення утворюваних та утворення нових видів небезпечних відходів, збільшення та/або появи нових джерел викидів в атмосферне повітря та скидів забруднюючих речовин у водні об’єкти, шумового, вібраційного, світлового, теплового та радіаційного забруднення, а також випромінення – така діяльність підлягає оцінки впливу на довкілля.

Також документ державного планування «Внесення змін до генерального плану м. Харкова» передбачає розміщення житлового кварталу з елементами комерційних та побутових приміщень на земельній ділянці (кадастровий номер 6310138800:04:010:0072) ТОВ «Харківський м’ясокомбінат» за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, 100. Впровадження планованої діяльності з будівництва житлових кварталів (комплексів багатоквартирних житлових будинків) та торгівельних чи розважальних комплексів в межах населених пунктів, якщо не передбачено їх підключення до централізованого водопостачання та/або водовідведення, з будівництва (облаштування) автостоянок на площі не менш як 1 гектар і більш як на 100 паркомісць, – може мати значний вплив на довкілля (пункт 10 частина 3 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»).

За результатами аналізу генерального плану міста Харкова, що був розроблений у  2003 році, проекту внесення змін до генерального плану міста Харкова, що був розроблений у 2011 році, проекту внесення змін до генерального плану міста Харкова, що  був затверджений у 2019 році – завдання щодо охорони навколишнього природного середовища генерального плану міста Харкова залишаються незмінними.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної пунктом 14 частини третьої статті третьої. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

4. Ймовірні наслідки

Серед основних ймовірних екологічних наслідків, пов’язаних з реалізацією документа державного планування «Внесення змін до генерального плану м. Харкова», наступні:

а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення:

1. Атмосферне повітря – можливе забруднення від стаціонарних джерел та пересувних джерел під час будівництва, розширення, реконструкції та експлуатації об’єктів планованої діяльності, що передбачаються рішеннями документа державного планування. З метою покращення стану атмосферного повітря на території міста заплановане зменшення розмірів санітарно-захисних зон при впровадженні нових технологій, зміні обладнання та сировини, а також збільшення зелених насаджень загального користування, озеленення зовнішніх доріг та санітарно-захисних зон;
2. Ґрунти – можливе забруднення, засмічення та порушення ґрунтів від неочищених стічних вод. Документом державного планування передбачається влаштування очисних споруд каналізації для громадської забудови, відведення та очищення поверхневих стічних вод з території населеного пункту, що дозволить знизити рівень забруднення ґрунтів;
3. Поводження з відходами – можливе забруднення і засмічення ґрунтів, ґрунтових вод, атмосферного повітря та інше, в зв’язку з незадовільним рівнем збору, перероблення, знешкодження та складування відходів. Документом державного планування передбачається відведення спеціально обладнаних місць та встановлення контейнерів на асфальтових або бетонних майданчиках, розроблення комплексної схеми санітарного очищення міста з організацією роздільного збору побутових відходів, а також збирання, транспортування та захоронення твердих побутових відходів з житлової забудови та підприємств невиробничої сфери;
4. Водні ресурси – можливе забруднення водних об’єктів від неочищених господарсько-побутових та поверхневих (дощових і талих) стічних вод. З метою охорони водних ресурсів від забруднення документом державного планування передбачається реконструкція, капітальний ремонт, модернізація мереж централізованої системи водопостачання, водовідведення, каналізації та очисних споруд, відведення та очищення поверхневих стічних вод з території населеного пункту, що дозволить знизити ризик забруднення водних об’єктів;
5. Здоров’я населення – фізичні, хімічні чи біологічні характеристики забруднюючих речовин створюють чи можуть створити санітарно-епідеміологічне навантаження на здоров’я населення. Можливі тимчасові незручності при проведенні підготовчих та будівельних робіт. Документом державного планування передбачається ведення забудови згідно з наміченою документацією, функціональним зонуванням, встановлення та організація санітарно-захисних зон до житлової забудови, що забезпечить сприятливі санітарно-гігієнічні умови;

б) для територій з природоохоронним статусом – реалізація заходів документом державного планування запланована за межами територій та об’єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, земель природно-заповідного фонду України, територій та об’єктів, що мають особливу екологічну, наукову і естетичну цінність та об’єктів комплексної охорони, в зв’язку з чим можна зробити висновок, що реалізація рішень, що визначені Внесенням змін до генерального плану м. Харкова не має впливу на території з природоохоронним статусом;

в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення – зважаючи на географічне положення територій, на яких запланована реалізація заходів документу державного планування, транскордонні наслідки від реалізації рішень Внесення змін до генерального плану м. Харкова для довкілля, у тому числі здоров’я населення, відсутні та не очікуються.

5. Виправданні альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено

З метою розгляду альтернативних проєктних рішень та їх екологічних наслідків під час здійснення стратегічної екологічної оцінки документу державного планування «Внесення змін до генерального плану м. Харкова», передбачається розглянути «Нульовий сценарій», без впровадження проєктних змін. Альтернатива 1: «Нульовий сценарій» – тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку незатвердження зазначеного документа державного планування.

Такий сценарій також буде розглянуто в рамках стратегічної екологічної оцінки. Оцінка вказаних альтернативних варіантів буде відображена у звіті про стратегічну екологічну оцінку.

6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки

Для розробки стратегічної екологічної оцінки передбачається:

-  Проведення аналізу існуючих матеріалів щодо стану довкілля (доповідь про стан довкілля, дані моніторингу стану довкілля, статистичні дані та таке інше);

-  Лабораторні дослідження стану довкілля та їх аналіз (у разі необхідності);

-  Проведення незалежний експертних оцінювань та наукових досліджень (у разі необхідності).

7. Заходи, які передбачаються розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування

Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розгляд заходів із запобігання зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, що  передбаченні діючим законодавством та нормативно-правовими актами.

Документом державного планування «Внесенням змін до генерального плану м. Харкова» передбачені заходи, для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення. Для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування передбачаються наступні заходи:

- розробка та реалізація схеми оптимізації мережі громадського та пасажирського транспорту;

- вирішення питання щодо будівництва паркінгів та упорядкування тимчасового паркування автомобілів;

- забезпечення якісного ремонту дорожнього покриття;

- проведення регулярного вологого прибирання вулиць в теплий період року;

- розробка та впровадження заходів по відселенню населення з територій санітарно-захисних зон промислових підприємств;

- прокладення системи мережі дощової каналізації;

- забезпечення капітального ремонту існуючих споруд зливової каналізації;

- поліпшення очищення вулиць міста, в тому числі проїжджої частини;

- благоустрій всієї території в межах міста;

- озеленення вільних територій;

- влаштування озеленення територій.

8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку

Стратегічна екологічна оцінка буде виконана відповідно до Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», частини 4 статті 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у розділі «Охорона навколишнього природного середовища», що розробляється у складі проєкту містобудівної документації та одночасно є звітом про стратегічну екологічну оцінку, в обсягах визначених вимогами статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».

9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки подання

Зауваження і пропозиції до заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документу державного планування «Внесення змін до генерального плану м. Харкова» подаються до Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради, за адресою: 61003, м. Харків, вул. Квітки-Основ’яненка, буд. 7. На електронну адресу: [email protected] з темою листа «щодо стратегічної екологічної оцінки».

Строк подання зауважень та пропозицій 15 діб з дня оприлюднення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Внесення змін до генерального плану м. Харкова, (відповідно до пунктів 5, 6 статті 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»).

Пропозиції та зауваження, подані після встановленого терміну, не розглядаються.