ЗАЯВА про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документу державного планування «Детальний план території району, що обмежений вул. Зеленою, вул. Волинською, вул. Вокзальною, вул. Жихорською»

Акроніми та абревіатури
ДБН                Державні будівельні норми
ДПТ                Детальний план території
ДДП                Документ державного планування
ДСТУ             Державний стандарт України
ДСанПіН        Державні санітарні правила і норми
ПЗФ                Природно-заповідний фонд
СЕО                Процедура стратегічної екологічної оцінки документу державного планування
м.                     Місто
вул.                 Вулиця
просп.             Проспект
ТОВ                Товариство з обмеженою відповідальністю

Загальні положення

Цей документ складено згідно вимог ст. 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».

1. Замовник СЕО та виконавець

Замовником ДДП «Детальний план території району,  що обмежений вул. Зеленою, вул. Волинською, вул. Вокзальною, вул. Жихорською» є Департамент містобудування та архітектури Харківської міської ради.

Виконавець – ТОВ «ГЕОТОП».

2. Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування

ДПТ - містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території у межах населеного пункту, уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території.

ДПТ розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції, та підлягає стратегічній екологічній оцінці.

Метою ДДП «Детальний план території району, що обмежений вул. Зеленою, вул. Волинською,вул. Вокзальною, вул. Жихорською» є:

-          уточнення у більш крупному масштабі положень Генерального плану м. Харкова;

-          уточнення планувальної структури і функціонального призначення території, просторової композиції, параметрів забудови та ландшафтної організації; визначення функціонального призначення та параметрів забудови;

-          формування принципів планувальної організації забудови;

-          встановлення червоних ліній та ліній регулювання забудови;

-          виявлення та уточнення територіальних ресурсів для всіх видів функціонального використання території;

-          визначення всіх планувальних обмежень використання території згідно з державними будівельними нормами та санітарно-гігієнічними нормами;

-          визначення параметрів забудови окремих земельних ділянок;

-          уточнення містобудівних умов та обмежень;

-          визначення потреб у підприємствах та установах обслуговування, місць їх розташування;

-          забезпечення комплексності забудови території;

-          визначення доцільності, обсягів, послідовності реконструкції забудови;

-          створення належних умов охорони і використання об'єктів культурної спадщини та об'єктів природно-заповідного фонду, інших об'єктів, що підлягають охороні відповідно до законодавства;

-          визначення напрямів, черговості та обсягів подальшої діяльності щодо: попереднього проведення інженерної підготовки та інженерного забезпечення території; створення транспортної інфраструктури; організації транспортного і пішохідного руху, розміщення місць паркування транспортних засобів; охорони та поліпшення стану навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки; комплексного благоустрою та озеленення;

-          використання підземного простору тощо.

Розробка ДДП «Детальний план території району, що обмежений вул. Зеленою, вул. Волинською,вул. Вокзальною, вул. Жихорською» ґрунтується на Генеральному плані м. Харкова, затвердженого рішенням сесії Харківської міської ради від 23.06.2004 №89/04, зі змінами, затвердженими рішенням сесії Харківської міської ради від 18.12.2019 №1902/19.

Необхідність виконання стратегічної екологічної оцінки визначена п.1 ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про стратегічну екологічну оцінку». Метою стратегічної екологічної оцінки є сприяння сталому розвитку шляхом забезпечення охорони довкілля, безпеки життєдіяльності населення та охорони його здоров’я, інтегрування екологічних вимог під час розроблення та затвердження документів державного планування. Стратегічна екологічна оцінка має на меті визначити відповідність містобудівної документації вимогам до сталого розвитку, зазначеним в ст. 19 Закону України «Про основи містобудування». Згідно ст. 28 Закону України «Про основи містобудування», якщо міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що містяться в законодавстві України про містобудування, то застосовуються правила міжнародного договору.

Даний документ у відповідності із Законом України «Про стратегічну екологічну оцінку» призначений визначити обсяг стратегічної екологічної оцінки ДДП «Детальний план території району, ,  що обмежений вул. Зеленою, вул. Волинською, вул. Вокзальною, вул. Жихорською».

Детальний план розробляється у відповідності до вимог Державних будівельних норм України ДБН Б.1.1-14:2012 «Склад та зміст детального плану території», ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Земельного кодексу України, Водного кодексу України, Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про Генеральну схему планування території України», «Про благоустрій населених пунктів», «Про землеустрій», «Про охорону культурної спадщини», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про природно-заповідний фонд», нормативно-правових актів та нормативно-методичних положень Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства.

Основними правовими документами, які мають бути враховані під час процедури стратегічної екологічної оцінки є:

●       Протокол про стратегічну екологічну оцінку (Протокол про СЕО) до Конвенції про оцінку впливу на навколишнє середовище у транскордонному контексті (Конвенція Еспо), ратифікований Верховною Радою України (№ 562-VIII від 01.07.2015);

●       Директива 2001/42/ЄС про оцінку впливу окремих планів і програм на навколишнє середовище, імплементація якої передбачена Угодою про асоціацію між Україною та ЄС; 

●       Водний кодекс України; 

●       Лісовий кодекс України; 

●       Земельний кодекс України;

●       Закон України «Про природно-заповідний фонд»;

●       Закон України «Про охорону культурної спадщини»;

●       Закон України «Про охорону археологічної спадщини»;

●       Закон України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року»;

●       Стратегія сталого розвитку «Україна-2020», затверджена Указом Президента України від 12 січня 2015 року №5/2015;

●       Програма діяльності Кабінету Міністрів України, затверджена Постановою Верховної Ради України від 14 квітня 2016 року №1099-VIII;

●       Національний план дій управління відходами до 2030 року, затверджений Кабінетом міністрів України 20 лютого 2019 року;

●       Державна стратегія регіонального розвитку України на період до 2020 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р.№385; 

●       План заходів на 2015-2017 роки з реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2015 р. №821; 

●       Конвенція ООН з біологічного різноманіття;

●       Рамкова конвенція про зміну клімату; 

●       Паризька кліматична угода;

●       Закон України «Про Генеральну схему планування території України»;

●       Закон «Про основи містобудування»;

●       Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»;

●       Постанова Кабінету Міністрів України Про забезпечення реалізації Закону України «Про Генеральну схему планування території України»;

●       ДБН Б.1.1-13:2012 Склад та зміст містобудівної документації на державному та регіональному рівнях;

●       ДСТУ-Н Б Б.1.1-10:2010 «Настанова з виконання розділів «Охорона навколишнього природного середовища» у складі містобудівної документації»;

●       Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів зі змінами;

●       ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною»,

●       Конвенція про охорону дикої флори та фауни і природних середовищ існування в Європі (Закон України N 436/96-ВР (436/96-ВР ) від 29.10.96.

3. Те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою статті третьої. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

Орієнтовна загальна площа меж проектування становить близько 14,24га.. Детальним планом передбачається розміщення об’єктів, що належать до другої категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, згідно Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»

4. Ймовірні наслідки.

В процесі розробки Детального плану буде запропоновано проектні рішення щодо розміщення територій житлової забудови, експлуатація яких може завдавати шкоди довкіллю та здоров’ю населення. Впровадження майбутніх проектних рішень ДДП в частині будівництва господарських, житлових та інфраструктурних об’єктів може призвести до тимчасових негативних наслідків, зокрема атмосферного забруднення, збільшення шумового навантаження на території та забруднення території токсичними відходами будівництва, появи локальних стихійних сміттєзвалищ будівельного сміття, крім того якщо не передбачено їх підключення до централізованого водопостачання та/або водовідведення тощо.

Основні екологічні проблеми території та природоохоронні цілі визначають рамки обсягу стратегічної екологічної оцінки:

а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення. 

Компонент довкілля

Ймовірні наслідки

Клімат і мікроклімат

Передбачаються впливи, що призведуть до локальних  змін клімату на території розробки ДДП.

Атмосферне повітря

Забруднення повітря викидами транспорту під час реалізації проектних рішень,  шумове забруднення під час будівельних робіт.

Водне середовище

Ймовірна інфільтрація забруднення будівельними відходами та паливно-мастильними матеріалами в ґрунтові води.

Можливе локальне підвищення залягання гумусового горизонту чи водного горизонту на суміжних територіях (кварталах) існуючої забудови.

Земельні ресурси

Створення нових житлових кварталів пов’язане із інтенсифікацією тиску на навколишнє середовище як під час будівництва, так і у процесі подальшої експлуатації.

Ґрунтовий покрив

Забруднення хімічними речовинами ґрунтів у зв’язку із діяльністю автотранспорту, збільшення площ із твердим покриттям.

Надмірне зволожені ґрунти територій навколо зовнішньої межі ДПТ створить сприятливі умови для розвитку трав`яної, чагарникової та очеретової рослинності і збагачення її органічними речовинами.

Необхідність осушення зони штучної підсипки й прилеглої території до межі ДПТ.

Рослинний і тваринний світ

Можливе зменшення  біорізноманіття, через руйнування існуючих біотопів.

Здоров’я населення

Забруднення від діяльності транспорту може зумовити негативні наслідки для здоров’я населення, особливо у місцях найбільших концентрацій забруднювачів або надмірного шумового тиску.  Погіршення здоров’я населення внаслідок утворення постійних плісняви й грибків в будинках, тощо.

б) для територій з природоохоронним статусом.

Проектні рішення ДДП «Детальний план території району, що обмежений вул. Зеленою, вул. Волинською, вул. Вокзальною, вул. Жихорською» може мати наслідки для об’єкту – заболочені території (освоєння цих ділянок потребує додаткових витрат (≈20%) на інженерну підготовку території, зокрема на атмосферне повітря, мікроклімат.

 в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.

Проектні рішення  «Детальний план території району, що обмежений вул. Зеленою, вул. Волинською, вул. Вокзальною, вул. Жихорською»  не матимуть транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення через віддаленість до кордонів сусідніх з Україною держав та локальний масштаб проектних рішень.

5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено

В процесі виконання стратегічної екологічної оцінки буде розглянута планувальна альтернатива «нульовий сценарій» (тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку не затвердження зазначеного ДДП), а також інші планувальні альтернативи, які включатимуть прогнозування та оцінку ситуації у випадку затвердження різних варіантів проектних рішень в складі ДДП. Оцінка ефективності вказаних альтернативних варіантів буде відображена у Звіті про СЕО ДДП «Детальний план території району, що обмежений вул. Зеленою, вул. Волинською, вул. Вокзальною, вул. Жихорською».

6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки

Для розробки стратегічної екологічної оцінки передбачається використовувати наступну інформацію (за умови що така інформація буде надана):

●                   доповіді про стан довкілля у Харківській області;           

●                   статистичну   інформацію щодо стану довкілля, дані моніторингу стану довкілля у Харківській області;

●                   Відомості про стан та місце розташування об'єктів ПЗФ;

●                   Пропозиції     щодо зміни існуючого функціонального   використання території;

●                   Відомості про інтенсивність руху на автомобільних дорогах;

●                   Відомості про агровиробничі групи ґрунтів;

●            Відомості про складності будівельних умов де підземні води по відношенню до бетону не мають агресивності;

●                   Відомості про надмірне тривали або періодичне зволоження ґрунтів території ДПТ;

●                   Відомості про тваринний та рослинний світ;

●                  Топографічну основу і набір профільних геопросторових даних ДДП «Детальний план території району,  що обмежений вул. Зеленою, вул. Волинською, вул. Вокзальною, вул. Жихорською»  з планувальними альтернативами;

●                   Відкриті картографічні джерела, космічні знімки.

Для аналізу території буде використано геоінформаційну модель території, застосовано методику нечіткої оцінки впливу об’єктів на навколишнє середовище на основі просторового розташування об’єктів території [3][4][5][6], методичні та методологічні підходи ландшафтного планування [7][8][9][10] та інші методики, необхідність застосування яких буде визначено за результатами пропозицій, що надійдуть під час розгляду цього документу за процедурою, визначеною ст. 9,10 Закону України “Про стратегічну екологічну оцінку ”.

7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування

Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством та нормативно-правовими актами, зокрема:

а) встановлення просторових планувальних обмежень навколо проектних об’єктів, які можуть нести негативний вплив на довкілля та здоров’я населення;

б) встановлення часових обмежень функціонування об’єктів території;

в) планувальні альтернативи для території, метою яких є визначення просторових рішень, за яких відбудеться запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання ДДП;

г) компенсаційні заходи, що сприятимуть пом’якшенню можливих негативних наслідків впровадження ДДП.

8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку
Структура звіту про стратегічну екологічну оцінку буде виконуватися згідно Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» [1] та Методичних рекомендацій із здійснення стратегічної екологічної оцінки ДДП [2].

Зміст стратегічної екологічної оцінки визначається переліком основних екологічних проблем наявних на території розробки ДДП «Детальний план території району, що обмежений вул. Зеленою, вул. Волинською, вул. Вокзальною, вул. Жихорською».

9. Органом, до якого подаються зауваження і пропозиції та строки їх подання

є Департамент містобудування та архітектури Харківської міської ради, м. Харків, вул. Квітки-Основ'яненка, 7

Строки подання

15 діб з дня оприлюднення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки ДДП «Детальний план території району, ,  що обмежений вул. Зеленою, вул. Волинською, вул. Вокзальною, вул. Жихорською», (відповідно до пп.5, 6 ст. 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»).

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Закон України “Про стратегічну екологічну оцінку”. Доступно онлайн: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2354-19

2. Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України № 296 від 10.08.2018 р. Доступно онлайн: https://menr.gov.ua/files/docs/nakazy/2018/nakaz_296.pdf.

3. InVEST 3.7.0.post10+ug.h2ce175de3cea documentation. Доступно онлайн: http://releases.naturalcapitalproject.org/invest-userguide/latest/habitat_quality.html#the-model

4. Лященко А.А. Нечіткі геоінформаційні моделі прояву екологічних факторів та їх впливу на грошову оцінку земельних ділянок, Лященко А.А., Волочко Є.П., Кравченко Ю.В. Вісник геодезії та картографії, 2012, № 1 (76).

5. Лященко А.А., Волочко Є.П., Геоінформаційні моделі та методи врахування впливу екологічних факторів на грошову оцінку земельних ділянок. Містобудування та територіальне планування с.63-73, 2010 р, №36.

6. Procedureforimpactassessingontheenvironment, ProceedingsofOdessaPolytechnicUniversity, Issue 1(54), 2018, 99-107, O. Stanovskiy, DSc, Prof.,I. Prokopovitch, DSc, Assos. Prof.,H. Olekh,K. Kolesnikova, DSc, Prof.,L. Sorokina.

7. Ландшафтне планування в Україні / Л. Г. Руденко, Є. О. Маруняк, О. Г. Голубцов та ін.; під ред. Л. Г. Руденка. — К. : Реферат, 2014. — 144 с.: іл.

8. Методика інтеграції екологічної складової розвитку у просторове планування України (регіональний рівень) / Л. Г. Руденко, Є. О. Маруняк, Ю. М. Палеха, О. Г. Голубцов, Ш. Хайланд та ін. / за ред. Л. Г. Руденка. — К. : Реферат, 2016. — 80 с. : іл.

9. LeonidRudenko, EugeniaMarunyak, SerhiyLisovskyi, OleksandrGolubtsov, ViktorChekhniy, YuriyFarion. TheLandscapePlansSystemas a ToolforSustainableDevelopmentinUkraine / M. Luc. U. Somorowskaand J.B. Szmarida (eds.). // LandscapeAnalysisandPlanning. GeographicalPerspectives // SpringerInternationalPublishing, Switzerland 2015. P. 217 – 244. 10. Rudenko, Leonid, EugeniaMaruniak, OleksandrGolubtsov, etal. 2017. ReshapingRuralCommunitiesandSpatialPlanninginUkraine. EuropeanCountryside. 9(3): 594-616. Retrieved 16 Oct. 2017, from doi:10.1515/euco-2017-0035 .

11. Закон України “Про основи містобудування”.

12. Наказ МОЗ України  “Про затвердження Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів“  № 173 від 19.06.96. Доступно онлайн:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0379-96

13. Національна доповідь “Цілі сталого розвитку: Україна”, 2017. Доступно онлайн: http://www.un.org.ua/ua/tsili-rozvytku-tysiacholittia/tsili-staloho-rozvytku

14. “Оцінка екологічної шкоди та пріоритети відновлення довкілля на сході України”, OSCE, 2017. Доступно онлайн: https://www.osce.org/uk/project-coordinator-in-ukraine/362581

15. Методологія виявлення потенційних заповідних територій і її апробація у степовій та лісостеповій зонах України / ред. Р.О. Журавчак. – Природа Полісся: дослідження та охорона. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції, присвяченої 20-річчю Рівненського природного заповідника (м. Сарни, 13-15 червня 2019 року).  Рівне, 2019. – C. 145-155.

Печатать
Новости Харькова в твоем смартфоне!
скачать приложение на Google Play скачать приложение на ITunes