В соответствии со ст. 77 Бюджетного кодекса Украины, на основании п. 23 ч. 1 ст. 26, ст. 61 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», руководствуясь ст. 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Харьковский городской совет
РЕШИЛ:
1. Определить на 2017 год:
1.1. Доходы бюджета города Харькова в сумме 10 993 643,6 тыс. гривен, в том числе доходы общего фонда бюджета города Харькова –10 697 750,9 тыс. гривен, доходы специального фонда бюджета города Харькова – 295 892,7 тыс. гривен, в том числе бюджет развития – 91 508,3 тыс. гривен, согласно приложению 1 к этому решению.
1.2. Расходы бюджета города Харькова в сумме 10 993 643,6 тыс. гривен, в том числе расходы общего фонда бюджета города Харькова – 8 676 742,8 тыс. гривен, расходы специального фонда бюджету города Харькова – 2 316 900,8 тыс. гривен согласно приложению 2 к этому решению.
1.3. Возврат кредитов в бюджет города Харькова и распределение предоставления кредитов из бюджета города Харькова в сумме 25 788,2 тыс. гривен, в том числе предоставление кредитов из общего фонда бюджета города Харькова – 15 000,0 тыс. гривен, выполнение гарантийных обязательств за заемщиков, которые получили кредиты под местные гарантии – 10 788,2 тыс. гривен согласно приложению 5 к этому решению.
1.4. Профицит бюджета города Харькова в сумме 2 021 008,1 тыс. гривен, направлением использования которого определить передачу средств из общего фонда бюджета в бюджет развития (специального фонда), согласно приложению 6 к этому решению.
1.5. Дефицит бюджета города Харькова в сумме 2 021 008,1 тыс. гривен, источником покрытия которого определить поступление средств из общего фонда бюджета в бюджет развития (специального фонда), согласно приложению 6 к этому решению.
2. Определить, что в составе бюджета города Харькова утверждаются городской бюджет города Харькова и бюджеты районов в городе.
Бюджеты районов в городе включают доходы и расходы на выполнение задач и функций, возложенных на администрации районов Харьковского городского совета и их структурные подразделения.
Городской бюджет города Харькова включает доходы и расходы на выполнение задач и функций, возложенных на исполнительные органы Харьковского городского совета, за исключением бюджетов районов в городе.
Состав доходов и расходов городского бюджета и бюджетов районов в городе определяется исключительно этим решением.
Доходы и расходы на выполнение задач и функций, возложенных на исполнительные органы Харьковского городского совета по городскому бюджету и бюджетам районов в городе, составляют единый баланс бюджета города Харькова.
3. Определить оборотный кассовый остаток бюджетных средств бюджета города Харькова в сумме 3 000,0 тыс. гривен.
4. Утвердить на 2017 год межбюджетные трансферты согласно приложению 4 к этому решению.
5. Установить, что в 2017 году дотация, передаваемая из городского бюджета города Харькова бюджетам районов в городе, включается в состав доходов бюджетов районов в городе и перечисляется Департаментом бюджета и финансов Харьковского городского совета подекадно в соответствии с помесячной росписью городского бюджета города Харькова и согласно приложению 4 к этому решению.
6. Утвердить на 2017 год перечень объектов, финансирование которых будет осуществляться за счет средств бюджета развития согласно приложению 7 к этому решению.
7. Утвердить на 2017 год резервный фонд бюджета города Харькова в сумме 80 000,0 тыс. гривен.
8. Утвердить перечень защищенных статей расходов общего фонда бюджета города Харькова на 2017 год по экономической структуре расходов:
- оплата труда работников бюджетных учреждений;
- начисления на заработную плату;
- приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
- обеспечение продуктами питания;
- оплата коммунальных услуг и энергоносителей;
- обслуживание и погашение местного долга;
- трансферты населению;
- текущие трансферты местным бюджетам;
- расходы на обеспечение бесплатным питанием молоком учащихся первых классов общеобразовательных учебных заведений коммунальной формы собственности города Харькова коммунальным предприятием «Комбинат детского питания»;
- финансовая помощь коммунальным предприятиям города на выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг и энергоносителей.
9. Утвердить в составе расходов бюджета города Харькова средства на реализацию местных программ в сумме 7 497 442,1 тыс. гривен согласно приложению 8 к этому решению.
10. Установить на 2017 год предельный объем предоставления местных гарантий в сумме 10 788,2 тыс. гривен.
11. Распорядителям средств бюджета города Харькова обеспечить в первоочередном порядке потребность в средствах на оплату труда работников бюджетных учреждений в соответствии с установленными законодательством Украины условиями оплаты труда и размером минимальной заработной платы; на проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи, потребляемые бюджетными учреждениями, в пределах установленных соответствующим главным распорядителям обоснованных лимитов потребления в натуральных единицах в соответствии с установленными ассигнованиями. Главным распорядителям средств бюджета города довести установленные настоящим решением лимиты потребления энергоносителей в физических объемах каждому подчиненному бюджетному учреждению и установить контроль за их соблюдением (приложение 9).
12. Установить, что к доходам общего фонда бюджета города Харькова в 2017 году относятся доходы, предусмотренные статьей 64 Бюджетного кодекса Украины; гаражно-строительные кооперативы и гаражные кооперативы в 2017 году освобождаются от уплаты земельного налога.
13. Установить, что источниками формирования специального фонда бюджета города Харькова на 2017 год в части поступлений являются:
13.1. Поступления бюджета развития бюджета города Харькова, которые определены частью первой статьи 71 Бюджетного кодекса Украины и включают:
13.1.1. Средства долевого участия в развитии инфраструктуры города Харькова, полученные в соответствии с Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности».
13.1.2. Средства от отчуждения имущества, находящегося в коммунальной собственности, средства от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в коммунальной собственности, или прав на них.
13.1.3. Девяносто процентов средств от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения до разграничения земель государственной и коммунальной собственности с рассрочкой платежа.
13.1.4. Капитальные трансферты (субвенции) из других бюджетов.
13.1.5. Средства от возврата кредитов, предоставленных из городского бюджета города Харькова, и проценты, уплаченные за пользование ими (кроме поступлений, определенных подпунктом 13.2.6 пункта 13 этого решения).
13.1.6. Заимствования, осуществленные в порядке, определенном законодательством.
13.1.7. Средства, передаваемые из другой части городского бюджета по решению городского совета (по средствам резервного фонда бюджета города в части расходов бюджета развития – по решению исполнительного комитета городского совета).
13.2. Поступления специального фонда бюджета города Харькова, которые определены статьей 691 Бюджетного кодекса Украины и включают:
13.2.1. Семьдесят пять процентов средств от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства.
13.2.2. Пятьдесят процентов денежных взысканий за вред, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей природной среды в результате хозяйственной и иной деятельности.
13.2.3. Собственные поступления бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств бюджета города.
13.2.4. Поступления в целевой фонд городского совета.
13.2.5. Субвенции, предоставляемые из других бюджетов за счет конкретно определенных поступлений специального фонда таких бюджетов.
13.2.6. Возврат кредитов, предоставленных из городского бюджета молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья, а также пеня и проценты за пользование ими.
13.2.7. Другие поступления, определенные законом о Государственном бюджете Украины.
14. Установить, что налог на доходы физических лиц, налог на прибыль предприятий и финансовых учреждений коммунальной собственности, акцизный налог с реализации субъектами хозяйствования розничной торговли подакцизных товаров, местные налоги и сборы по всем кодам, административный сбор за проведение государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, административный сбор за государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их обременений, плата за сокращение сроков предоставления услуг в сфере государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений и государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, а также плата за предоставление других платных услуг, связанных с такой государственной регистрацией, административные штрафы и штрафные санкции за нарушение законодательства в сфере производства и оборота алкогольных напитков и табачных изделий, зачисляемые по месту совершения нарушения, плата за предоставление других административных услуг, взимаемая по месту предоставления услуг, поступления средств от Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, в части, принадлежащей бюджету города, зачисляются в городской бюджет города Харькова
15. Установить, что государственная пошлина, рентная плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых местного значения, рентная плата за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, рентная плата за специальное использование лесных ресурсов (кроме рентной платы за специальное использование лесных ресурсов в части древесины, заготовленной в порядке рубок главного пользования), рентная плата за специальное использование воды водных объектов местного значения, административные штрафы, налагаемые местными органами исполнительной власти и исполнительными органами местных советов или образованными ими в установленном порядке административными комиссиями, средства от реализации бесхозного имущества, находок, наследственного имущества, имущества, полученного территориальной громадой в порядке наследования или дарения, а также валютные ценности и денежные средства, собственники которых неизвестны, поступления сумм кредиторской и депонентской задолженности предприятий, организаций и учреждений, по которым истек срок исковой давности, собственные поступления бюджетных учреждений и другие поступления по кодам бюджетной классификации 21080500, 24060300 зачисляются в городской бюджет и бюджеты районов в городе Харькове.
16. Установить, что поступления от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения до разграничения земель государственной и коммунальной собственности с рассрочкой платежа, средства от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, денежные взыскания за вред, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей природной среды вследствие хозяйственной и другой деятельности в части, принадлежащей бюджету города, зачисляются в городской бюджет города Харькова.
17. Установить, что средства за вред, причиненный на земельных участках государственной и коммунальной собственности, не предоставленных в пользование и не переданных в собственность, вследствие их самовольного занятия, использования не по целевому назначению, снятия грунтового покрова (плодородного слоя грунта) без специального разрешения; возмещение убытков за ухудшение качества грунтового покрова и тому подобное и за неполучение доходов в связи с временным неиспользованием земельных участков, плата за размещение временно свободных средств бюджета города, поступления от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в коммунальной собственности, или прав на них, плата за аренду и средства от отчуждения имущества, находящегося в коммунальной собственности территориальной громады города Харькова, в полном объеме зачисляются в городской бюджет города Харькова.
18. Установить, что поступления по другим источникам, не указанным в этом решении, зачисляются в городской бюджет города Харькова независимо от места учета плательщиков и наличия в районах города распределительных счетов.
19. Установить, что налоги, сборы и другие платежи уплачиваются налогоплательщиками на счета, открытые в органах Государственной казначейской службы Украины, в городской бюджет и бюджеты районов в городе в зависимости от места их налогового учета, за исключением платежей, указанных в пункте 17, и с учетом особенностей зачисления, указанных в пунктах 14-16, 18.
20. Установить на 2017 год для предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности территориальной громады города Харькова, порядок, по которому отчисления части чистой прибыли (дохода) в бюджет города проводятся по нулевой ставке.
21. Контроль за выполнением плановых показателей по поступлению доходов в бюджет города Харькова осуществляется исполнительными органами Харьковского городского совета согласно приложению 1.12 к этому решению.
22. Определить, что остатки средств городского бюджета города Харькова и бюджетов районов в городе на конец соответствующего бюджетного года перечисляются органами Государственной казначейской службы Украины в Харьковской области в полном объеме на счета городского бюджета города Харькова.
23. Определить, что обслуживание средств бюджета города Харькова в части бюджета развития и собственных поступлений бюджетных учреждений может осуществляться учреждениями банков государственного сектора, согласно действующему законодательству.
24. Распорядители средств бюджета города Харькова имеют право брать бюджетные обязательства и осуществлять платежи только в пределах бюджетных ассигнований, установленных сметами, учитывая необходимость выполнения бюджетных обязательств прошлых лет, взятых на учет в органах Государственной казначейской службы Украины.
Распорядители средств бюджета города Харькова берут обязательства по специальному фонду бюджета исключительно в пределах соответствующих фактических поступлений в специальный фонд бюджета.
Обязательства, взятые распорядителями средств бюджета города Харькова без соответствующих бюджетных ассигнований, не считаются бюджетными обязательствами и не подлежат оплате за счет бюджетных средств. Взятие таких обязательств является бюджетным правонарушением
25. Установить, что руководители бюджетных учреждений содержат численность работников и осуществляют фактические расходы на заработную плату, включая расходы на премии и другие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь только в пределах фонда заработной платы, утвержденного для бюджетных учреждений в сметах.
26. Оплата труда работников аппарата и исполнительных органов Харьковского городского совета осуществляется исключительно в пределах установленного этим решением фонда оплаты труда, согласно штатным расписаниям, составленным по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 28.01.2002 № 57 (с изменениями) для органов местного самоуправления, распоряжениям городского головы, устанавливающим надбавки и доплаты согласно требований действующего законодательства, и распорядительным актам руководителей исполнительных органов, устанавливающим надбавки за выслугу лет.
Премирование работников, в том числе к государственным, профессиональным праздникам, юбилейным датам и за счет экономии фонда оплаты труда, выплата им материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов и материальной помощи для оздоровления при предоставлении ежегодного отпуска осуществляется для руководителей департаментов, председателей администраций, работников аппарата городского совета – по распоряжению городского головы, для заместителей руководителей департаментов, заместителей председателей администраций, руководителей самостоятельных управлений, отделов, которые входят в состав департаментов и администраций, их заместителей – по приказу руководителя соответствующего департамента, администрации как органа высшего уровня, для других работников исполнительных органов городского совета – по приказу руководителя соответствующего исполнительного органа, являющегося распорядителем средств на оплату труда. Ежемесячное премирование работников осуществляется за фактически отработанное время, соответственно личного вклада в общие результаты работы, в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Премирование заместителей городского головы к государственным, профессиональным праздникам, юбилейным датам и за счет экономии фонда оплаты труда осуществляется по распоряжению городского головы.
Материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов и материальная помощь для оздоровления при предоставлении ежегодного отпуска работникам аппарата и исполнительных органов городского совета предоставляется в размере, не превышающем среднемесячную заработную плату.
Распределение фонда экономии средств на оплату труда работников по каждому главному распорядителю осуществляется в случае его наличия не чаще раза в квартал, по согласованию с Харьковским городским головой.
27. Установить, что за бюджетные учреждения, которые финансируются из бюджета города Харькова и расположены в одном здании, и за Харьковскую городскую организацию ветеранов Украины (в случае её расположения в этом здании) расчеты за энергоносители, коммунальные, телекоммуникационные услуги, которые потребляются ими в этом здании, за содержание и обслуживание помещений этого здания, его текущий и капитальный ремонт осуществляет распорядитель бюджетных средств, на балансе (в управлении) которого находится это здание, если такому распорядителю в бюджете города предусмотрены соответствующие расходы.
28. Установить, что при определении стоимости работ по объектам строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, осуществляемых подрядным способом за счет средств бюджета города Харькова, применяется уровень среднемесячной заработной платы в размере 5000 гривен.
29. Определить, что в 2017 году льготы и субсидии отдельным категориям граждан на твердое и жидкое печное бытовое топливо и сжиженный баллонный газ за счет средств субвенции из государственного бюджета предоставляются наличными средствами.
30. Принять к сведению, что согласно п.4 решения 1 сессии Харьковского городского совета 7 созыва от 20.11.2015 № 12/15 «О переименовании объектов топонимики города Харькова» документы, содержащие наименования переименованных объектов топонимики города Харькова, являются действующими с учетом требований законодательства, в связи с чем финансирование из бюджета города Харькова объектов, расходы на которые предусмотрены этим решением и сметами на выполнение программ, утвержденных городским советом, осуществляется согласно уже утвержденной проектно-сметной, тендерной и другой документации, содержащей наименования переименованных объектов топонимики.
31. Дать согласие Харьковской областной государственной администрации на централизованное перечисление субвенции на предоставление льгот и жилищных субсидий населению на оплату электроэнергии, природного газа, услуг тепло-, водоснабжения, водоотведения, услуг по квартирной плате и других предусмотренных законодательством льгот в 2017 году.
32. Предоставить Харьковскому городскому голове право заключать от имени Харьковского городского совета договоры о межбюджетных трансфертах.
33. Предоставить заместителю городского головы – управляющему делами исполнительного комитета городского совета, а в случае его отсутствия – первому заместителю городского головы, право утверждать сметы, планы ассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планы специального фонда, планы использования бюджетных средств (кроме планов использования бюджетных средств получателей), помесячные планы использования бюджетных средств, штатные расписания главных распорядителей средств бюджета города Харькова и изменения к ним по согласованию с Департаментом бюджета и финансов Харьковского городского совета.
34. Предоставить заместителю городского головы – директору Департамента бюджета и финансов право в пределах текущего бюджетного периода осуществлять на конкурсной основе размещение временно свободных средств бюджета города на депозитах или путем приобретения государственных ценных бумаг, ценных бумаг, эмитированных городским советом, с дальнейшим возвратом таких средств до конца текущего бюджетного периода.
35. Предоставить заместителю городского головы – директору Департамента бюджета и финансов, а в случае его отсутствия – одному из его заместителей, право утверждать распоряжения о выделении средств общего и специального фонда бюджета города Харькова, в пределах установленных бюджетных назначений.
Предоставить начальникам управлений финансов районов Департамента бюджета и финансов Харьковского городского совета, а в случае их отсутствия – их заместителям, право утверждать распоряжения о выделении средств общего и специального фондов бюджетов соответствующих районов в городе, в пределах установленных бюджетных назначений.
36. Предоставить Департаменту бюджета и финансов Харьковского городского совета право на:
36.1. Получение кредитов в финансовых учреждениях на покрытие временных кассовых разрывов, которые возникают по общему фонду и бюджету развития бюджета города.
36.2. Получение в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, ссуд в органах Государственной казначейской службы Украины на покрытие временных кассовых разрывов городского бюджета города Харькова, связанных с обеспечением защищенных расходов общего фонда.
36.3. Осуществление в процессе исполнения бюджета города в исключительных случаях перераспределения бюджетных назначений в пределах общего и специального фондов бюджета города на основании распоряжений городского головы (изданных по обоснованному обращению главного распорядителя средств) с последующим утверждением городским советом.
36.4. Управление долгом города Харькова с целью экономии бюджетных средств, осуществление сделок с местным долгом, включая обмен, выпуск, покупку, выкуп и продажу долговых обязательств территориальной громады города Харькова при условии соблюдения предельного объема местного долга на конец бюджетного периода.
36.5. Заключение договоров на привлечение средств в целевой фонд городского совета по комплексному социально-экономическому развитию города.
37. Поручить исполнительному комитету Харьковского городского совета утверждать в случае необходимости порядки использования средств бюджета города Харькова по направлениям расходов, осуществление мероприятий по которым требует определения механизма использования бюджетных средств, с учетом предложений Департамента бюджета и финансов.
38. Главным распорядителям средств бюджета города Харькова обеспечить разработку проектов паспортов бюджетных программ, предоставление их на утверждение Департаменту бюджета и финансов на протяжении 30 дней после вступления в силу этого решения, и их опубликование согласно приказов Министерства финансов Украины от 29.12.2002 № 1098 и от 26.08.2014 № 836.
39. Информация о бюджете города Харькова, о запланированном и фактическом использовании средств бюджета города Харькова обнародуется согласно требований, установленных Бюджетным кодексом Украины, Законом Украины «О доступе к публичной информации», Законом Украины «Об открытости использования публичных средств».
40. Внести в решение 1 сессии Харьковского городского совета 7 созыва от 20.11.2015 № 9/15 изменения, заменив в пункте 4 цифру «100» цифрой «200».
41. Приложения 1, 1.1 – 1.12, 2, 3.1 – 3.10, 4, 5, 6, 6.1 – 6.10, 7, 8, 9 к этому решению являются его неотъемлемой частью.
42. Это решение вступает в силу со дня его принятия и применяется с 1 января 2017 года.
43. Контроль за исполнением решения возложить на постоянные комиссии Харьковского городского совета и секретаря Харьковского городского совета.
Городской голова Г.А. Кернес